湘水奔流至珠暉，無比眷戀地兜了大半個(gè)圈，將這片234平方公里的土地緊緊環(huán)抱。這片土地孕育著新的生機(jī)，在即將過去的“十一五”，鑲嵌在湘江河畔的這顆熠熠生輝的“明珠”，在發(fā)展的過程中力創(chuàng)新高，交出了一份漂亮的成績單。

“大項(xiàng)目”推動(dòng)“快發(fā)展”

    今年以來，珠暉區(qū)確立了“科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目”的工作思路，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，積極招商引資，深化企業(yè)技改，一批重大項(xiàng)目得以在珠暉區(qū)迅速落地生根，項(xiàng)目建設(shè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。       

    珠暉旅游體育公園項(xiàng)目是珠暉區(qū)今年重點(diǎn)打造的建設(shè)項(xiàng)目。珠暉區(qū)準(zhǔn)備投資20億元，打造包括五星級賓館、會(huì)展中心、高檔住宅小區(qū)在內(nèi)的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，項(xiàng)目一期建設(shè)已累計(jì)完成投資800萬元。“再造一個(gè)南岳，形成生態(tài)旅游、文化覽勝、農(nóng)業(yè)休閑、工業(yè)觀賞的立體旅游體系。”珠暉區(qū)委書記胡水龍，談及未來，信心滿懷。截至目前，投資5000萬元建設(shè)的衡陽雁城和一大酒店項(xiàng)目完成投資500萬元，將于年底竣工并對外試營業(yè)，投資2億元建設(shè)8萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，將于本月底全面完成……

     深化技改是珠暉區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一亮點(diǎn)。海聯(lián)鹽鹵化工有限公司投入800萬元用于氯化銨、工業(yè)鹽的回收利用；裕華化工投入2000萬元更新廢水回收設(shè)施；這僅是珠暉轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影，抓活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，珠暉煥發(fā)出新的生機(jī)。據(jù)了解，珠暉區(qū)現(xiàn)有4家市企業(yè)技術(shù)中心，1家省企業(yè)技術(shù)中心，技改投資分別年均增長50%以上。

    在深化技術(shù)改造的同時(shí)，珠暉區(qū)還以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為突破口，全面推進(jìn)和諧拆遷安置，以此推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。衡州大道東風(fēng)路段拆遷僅剩1戶，湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程東風(fēng)路段簽約除30余戶因沒有安置房源而暫時(shí)未動(dòng)遷外，拆過工作已經(jīng)完成90%以上，遠(yuǎn)超全市平均水平。目前，全區(qū)計(jì)劃實(shí)施的52個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，已有47個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率達(dá)90.3%。

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值26.61億元，同比增長24.9%，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資22.69億元，同比增長41.1%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.06億元，同比增長28.5%。大項(xiàng)目推動(dòng)珠暉走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

“小財(cái)政”辦出“大民生”

     珠暉區(qū)是市區(qū)面積最大、人口最多的城區(qū)，同時(shí)也是區(qū)級財(cái)力最小的城區(qū)，然而財(cái)政支出的絕大部分都用于改善民生；各級政府的辦公條件十分簡陋，然而眾多的困難群眾卻擁有3個(gè)比較全面的社會(huì)保障。“把錢花在民生上，什么時(shí)候都感到心情舒暢。”珠暉區(qū)區(qū)長符成安笑著說。

     近年來，珠暉區(qū)緊緊圍繞“處處有個(gè)好環(huán)境，家家有個(gè)好收成，人人有個(gè)好心情”的“三好”民生理念，著力解決當(dāng)前老百姓最關(guān)心的收入分配、就業(yè)、教育、社保、居住環(huán)境等民生問題，目前已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，多項(xiàng)民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“全市領(lǐng)先”，用“小財(cái)政”構(gòu)筑起“大民生”。

     解決群眾就業(yè)難是珠暉區(qū)“小財(cái)政”辦“大民生”施政理念的縮影，區(qū)委、區(qū)政府將其作為最重要的民心工程來謀劃，并列入了為民辦實(shí)事考核范圍。該區(qū)拿出291萬元，購買公益性崗位486個(gè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，開展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”等大型招聘會(huì)，推薦了1000余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，將100多名農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民輸送到歐姆龍公司再就業(yè)。在珠暉區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心及東陽渡鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦電腦軟件、機(jī)械加工、蔬果種植、家禽飼養(yǎng)、葡萄栽培、白鯊養(yǎng)殖等培訓(xùn)班65期，共培訓(xùn)4100人，為廣大群眾送去了實(shí)用技術(shù)。

      目前，全區(qū)20項(xiàng)為民辦實(shí)事已經(jīng)提前完成，部分指標(biāo)超額完成目標(biāo)任務(wù)，重大民生項(xiàng)目取得歷史性突破，成立了城區(qū)首個(gè)群眾工作部，全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)已順利通過中殘聯(lián)驗(yàn)收，綜治信訪維穩(wěn)工作受到國家有關(guān)部門高度肯定。

“老江東”變身“新城區(qū)”

     家住珠暉區(qū)和平小區(qū)的王奶奶是個(gè)“老江東”，說起江東的變化，老人的話匣子打開了：“咱珠暉這幾年的變化確實(shí)太大了。高樓大廈越來越多，公園綠地越來越多。”

    今年，珠暉區(qū)加快建設(shè)“都市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”，堅(jiān)持把創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、有序的城市環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活的重中之重來抓。大力開展“處處見綠、溝溝暢通、路路平坦、巷巷亮燈”工程，公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作成效顯著。

    目前，建湘、探礦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站成為全市首批示范服務(wù)站；4個(gè)街道文化站、28個(gè)社區(qū)文化中心已全部完成；19條嶄新的健身路徑已安放器材供居民鍛煉身體；49個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房全面落實(shí)，勞動(dòng)保障中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，幼兒園提質(zhì)改造完成19所，新建立1所社區(qū)學(xué)院，4個(gè)社區(qū)學(xué)校；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成任務(wù)；共投入1385.9萬元種植喬木4.5萬株，拆除“兩違”達(dá)1.8萬平方米……

     一條條寬闊平坦的柏油公路、一個(gè)個(gè)高樓競秀的嶄新社區(qū)、一片片碧草如茵的草坪、一簇簇迎風(fēng)輕舞的花木，伴隨著珠暉經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，自古就以老江東著稱的珠暉區(qū)，正以現(xiàn)代化宜居之城的新形象展露笑顏。

 “高效率”成就“加速度”

     一位準(zhǔn)備投資珠暉酒店產(chǎn)業(yè)的外商花了不到2個(gè)小時(shí)就辦理好了5項(xiàng)審批手續(xù)。他感慨地說：“本來以為至少要跑好幾天，想不到現(xiàn)在政府的辦事效率這么高!”

     近年來，珠暉區(qū)以“把群眾的大事當(dāng)做自己的大事”為宗旨，圍繞“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，掀起新一輪機(jī)關(guān)效能革命，政府工作效率不斷提高。

    不斷加大公開信息力度。近年來，依托黨政門戶網(wǎng)，珠暉區(qū)公開政府信息2000余條，全面公開了政府行政許可職能和辦事流程。需要辦事的企業(yè)和群眾，足不出戶，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能在珠暉區(qū)黨政門戶網(wǎng)上詳細(xì)查詢了解到辦事所需的所有信息，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事，受到了服務(wù)對象的一致好評。

    不斷深化審改力度。凡能由市場調(diào)節(jié)的一律取消許可行為，凡相近或雷同的審批一律合并，凡符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策審批條件的一律放寬到底。全區(qū)原有各類審批項(xiàng)目172項(xiàng)，清理后保留116項(xiàng)，核減率達(dá)32.6%，有力推動(dòng)了審批服務(wù)效能的再提速。

     不斷加大效能監(jiān)察力度。該區(qū)對環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城管等部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，新增測評企業(yè)19家，走訪企業(yè)、重點(diǎn)工程和個(gè)體私營業(yè)主81人次，為重點(diǎn)工程、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。珠暉區(qū)還建立完善了政府績效管理體系，評估結(jié)束后，由區(qū)委、區(qū)政府對績效評估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，向評估單位反饋績效評估中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)整改提升績效。